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RésuméL’Estonie est souvent considérée comme un chef de file mondial en matière de gouvernement numérique. Cependant, du point de vue de la politique qu’elle mène en matière de « données gouvernementales ouvertes » (open government data), l’Estonie apparaît dans les enquêtes internationales loin derrière de nombreux autres pays. Cet article examine de plus près cette apparente contradiction d’un État qui demeure à la traîne dans le domaine de l’ouverture des données publiques alors même qu’il est considéré comme en pointe en matière de gouvernement électronique. Le cas de l’Estonie y est étudié en s’appuyant sur une recherche documentaire, des données d’enquêtes ainsi que des entretiens semi-directifs. L’article arrive à la conclusion que certaines des solutions d’e-government qui, par le passé, ont constitué les piliers du succès du gouvernement numérique estonien sont aujourd’hui devenues des obstacles à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique en matière de données ouvertes. Cependant, celle-ci commence à se dessiner grâce à l’émergence d’acteurs de la société civile qui en constituent le vecteur de développement.

Estonia is often considered as a global leader in digital government. However, when it comes to Open Government Data (OGD), Estonia seems to be far behind many other countries according to international surveys and indices. This paper takes a closer look at the puzzle of Estonia’s low OGD maturity against the backdrop of a highly developed e-government by conducting an exploratory case study of Estonia using document analysis, survey data and semi-structured interviews. The results suggest that some of the e-government solutions that have been the key pillars of Estonian e-government success in the past may have become a barrier to understanding and implementing the concept of OGD. However, we are also beginning to see signs of a slowly increasing national OGD capacity thanks to the emergence of an active civic movement driving the development of OGD in Estonia.