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Las políticas de innovación, que hoy en día se encuentran a menudo territorializadas, responden, al menos implícitamente, a visiones de lo que constituye el proceso de innovación, o incluso a fundamentos teóricos precisos (criterios políticos). Para realizar un análisis crítico de estas políticas, proponemos revisar los postulados de los grandes autores, en particular a Schumpeter y Hayek, a fin de comprender la naturaleza profunda de este acto creativo. Consideramos excesivamente simplista concebir la innovación únicamente en términos de economía del conocimiento; de ahí nuestro deseo de insistir en la dimensión empresarial del fenómeno y de extraer conclusiones políticas. Para ello, resulta útil una relectura de la literatura neoaustriaca. Esta ayuda a entender el concepto de descubrimiento empresarial que se cita (sin demasiados comentarios) en los textos fundacionales de la política europea de la «especialización inteligente» de las regiones. Concluimos con la necesidad, en primer lugar, de detectar a los promotores de proyectos en los territorios y, a continuación, de apoyarse en ellos.