Las condiciones para implicar a los usuarios
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Desde el decenio de 1980, los servicios públicos han ido cambiando hacia una individualización de los servicios y una mayor participación de los usuarios, que se supone deben servir mejor a sus intereses. El caso de la introducción de una tasa a la generación de residuos como incentivador del reciclaje en el área del Gran-Besançon es emblemático de esta evolución y plantea a su vez la cuestión de las condiciones en las que se pone a trabajar a los usuarios. El examen de las diversas transformaciones revela así un proceso complejo, que afecta tanto a los usuarios como al servicio público (organización y oficios). Lejos de la retórica oficial de modernización e incentivación, el recurso al canon incentivador da lugar a la redistribución de los agentes hacia actividades de vigilancia y control destinadas a forzar a los usuarios a colaborar.
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