70

À partir de l’après-guerre, le placement des demandeurs d’emploi est un monopole d’État confié à une agence publique, l’Agence nationale pour l’emploi (ANPE). Le milieu des années 2000 a été le moment d’un tournant qui opère une brèche dans ce monopole en amplifiant le recours à des quasi-marchés de prestataires privés. En dépit d’une sémantique qui fait une place centrale à la notion de « marché » du travail et de l’emploi, cet article s’attachera à démontrer que la régulation des prestations d’accompagnement et de placement offertes aux chômeurs demeure entre les mains de l’opérateur public. L’analyse de la genèse de la sous-traitance dans la politique de l’emploi permet de révéler que ce phénomène obéit davantage à des impératifs contextuels qu’à une perspective stratégique globale et qu’il demeure marginal. De plus, l’analyse du fonctionnement concret des marchés de prestations aux chômeurs via les pratiques des prestataires de services permet de mettre en valeur le poids des instruments d’action publique au regard du renforcement des rapports de force entre acteurs de l’insertion professionnelle.

Liberalizing the labor market ?Since the post-war period, the placement of jobseekers in France has been a state monopoly entrusted to a public agency, the National Employment Agency (ANPE). The mid-2000s represents a turning point in breaking this monopoly by initiating the use of quasi-market private providers. Despite a semantics that focuses on the notion of “the labor market”, this article demonstrates that the employment policy’s implementation remains firmly controlled by the public employment service. The chronological analysis of subcontracting in employment policy undertaken here reveals that this phenomenon is more a matter of contextual imperatives than of a marketization strategic perspective which, at best, remains peripheral. Moreover, fieldwork-based analysis of the concrete practices of public employment service agents and private providers highlights the weight of public policy instruments in reinforcing pre-existing power relations between the actors specialized in social insertion through work.